​TB 163_0001.signed.pdf

​

Ngày 16/5/2019, Chính phủ ban hành Nghị định 42/2019/NĐ-CP về quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản.

Nghị định này có hiệu lực từ ngày 05/7/2019.

Nghị định này:
- Làm hết hiệu lực Nghị định 103/2013/NĐ-CP
- Làm hết hiệu lực một phần Nghị định 41/2017/NĐ-CP; Nghị định 64/2018/NĐ-CP
- Sửa đổi, bổ sung Nghị định 119/2017/NĐ-CP
- Hướng dẫn Luật Thủy sản 2017

Đối tượng áp dụng

- Tổ chức, cá nhân Việt Nam, tổ chức, cá nhân nước ngoài (sau đây gọi chung là tổ chức, cá nhân) thực hiện hành vi vi phạm hành chính quy định tại Nghị định này.

- Tổ chức theo Nghị định này bao gồm:

+ Tổ chức kinh tế được thành lập theo quy định của Luật doanh nghiệp gồm: Doanh nghiệp tư nhân, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty hợp danh và các đơn vị phụ thuộc doanh nghiệp (chi nhánh, văn phòng đại diện);

+ Tổ chức kinh tế được thành lập theo quy định của Luật hợp tác xã gồm: Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã;

+ Tổ chức được thành lập theo quy định của Luật đầu tư gồm: Nhà đầu tư trong nước, nhà đầu tư nước ngoài và tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài; văn phòng đại diện, chi nhánh của thương nhân nước ngoài tại Việt Nam; văn phòng đại diện của tổ chức xúc tiến thương mại nước ngoài tại Việt Nam;

+ Tổ chức xã hội, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp;

+ Đơn vị sự nghiệp và các tổ chức khác theo quy định của pháp luật.

-  Hộ kinh doanh phải đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật, hộ gia đình thực hiện hành vi vi phạm hành chính quy định tại Nghị định này bị xử phạt vi phạm như đối với cá nhân.

Nội dung trọng tâm của Nghị định như sau:

Khai thác thủy sản bằng tàu dài trên 24m trái phép, phạt đến 01 tỷ đồng

Đây là nội dung được Chính phủ thông qua tại Nghi định 42/2019/NĐ-CP về việc quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản ngày 16/5/2019.

Theo đó, cá nhân sẽ bị phạt tiền từ 10 – 15 triệu đồng nếu không đăng ký nuôi trồng thủ sản lồng bè hoặc không đăng ký đối tượng thủy sản nuôi chủ lực. Bên cạnh đó, đối với hành vi không đáp ứng điều kiện về cơ sở vật chất hoặc trang thiết bị kỹ thuật về điều kiện nuôi trồng thủy sản theo quy định sẽ bị phạt tiền từ 10 – 20 triệu đồng.

Đặc biệt, mức phạt cao nhất lên đến 01 tỷ đồng đối với chủ tàu cá có một trong các hành vi sau đây:

Thứ nhất, sử dụng tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 24m trở lên không có Giấy phép khai thác thủy sản hoặc Giấy phép khai thác thủy sản đã hết hạn khai thác thủy sản trong vùng biển Việt Nam hoặc không trang bị thiết bị giám sát hành trình trên tàu cá có chiều dài lớn nhất 24m trở lên theo quy định.

Thứ hai, khai thác thủy sản tại vùng biển của quốc gia, vùng lãnh thổ khác hoặc vùng biển thuộc quyền quản lý của Tổ chức nghề cá khu vực mà không có giấy phép hoặc giấy phép hết hạn hoặc không có giấy chấp thuận hoặc giấy chấp thuận hết hạn…

​TB 30-triệu tập.PDF

​TB 27.PDFTB 28.PDF

​thuc hien cac giai phap PCDTLCP 24.7_Signed.pdf

Ngày 16/5/2019, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã ban hành Kế hoạch số 2110/KH-SNN về tuyên truyền, phổ biến pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (THTK, CLP) năm 2019, trong đó yêu cầu các cơ quan, đơn vị trực thuộc Sở tổ chức tuyên truyền 10 văn bản về công tác THTK, CLP, gồm:

- Các văn bản quy phạm pháp luật: Luật THTK, CLP; Nghị định số 84/2014/NĐ-CP ngày 08/9/2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật THTK, CLP; Thông tư số 188/2014/TT-BTC ngày 10/12/2014 của Bộ Tài chính về hướng dẫn một số điều của Nghị định số 84/2014/NĐ-CP của Chính phủ; Thông tư số 129/2017/TT-BTC ngày 04/12/2017 của Bộ Tài chính về quy định tiêu chí đánh giá kết quả THTK, CLP trong chi thường xuyên.

- Các chương trình của Thủ tướng Chính phủ: Quyết định số 2544/QĐ-TTg ngày 30/12/2016 về ban hành Chương trình tổng thể của Chính phủ về THTK, CLP giai đoạn 2016-2020; Quyết định số 213/QĐ-TTg ngày 21/02/2019 ban hành Chương trình tổng thể của Chính phủ về THTK, CLP năm 2019.

- Các chương trình của UBND tỉnh Tây Ninh: Quyết định số 821/QĐ-UBND ngày 11/4/2017 về ban hành Chương trình THTK, CLP giai đoạn 2016-2020; Quyết định số 719/QĐ-UBND ngày 25/3/2019 về ban hành Chương trình THTK, CLP năm 2019.

- Các chương trình của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Quyết định số 183/QĐ-SNN ngày 21/4/2017 ban hành Chương trình THTK, CLP giai đoạn 2016 - 2020 của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Quyết định số 189/QĐ-SNN ngày 09/4/2019 ban hành Chương trình THTK, CLP năm 2019 của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

Trong số 10 văn bản nêu trên, có 07 văn bản đã được tuyên truyền trong các năm trước, gồm: Luật THTK, CLP; Nghị định số 84/2014/NĐ-CP; Thông tư số 188/2014/TT-BTC; Thông tư số 129/2017/TT-BTC; Quyết định số 2544/QĐ-TTg; Quyết định số 821/QĐ-UBND; Quyết định số 183/QĐ-SNN.

Các văn bản mới, gồm: Quyết định số 213/QĐ-TTg; Quyết định số 719/QĐ-UBND; Quyết định số 189/QĐ-SNN. Đây là các Chương trình THTK, CLP năm 2019 của Chính phủ, của UBND tỉnh và của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Các văn bản này có nội dung chủ yếu như sau:

1. Quyết định số 213/QĐ-TTg ngày 21/02/2019 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể của Chính phủ về THTK, CLP năm 2019:

Quyết định số 213/QĐ-TTg đã đề ra mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ trọng tâm của THTK, CLP năm 2019; đề ra một số chỉ tiêu tiết kiệm trong các lĩnh vực cụ thể, như: Quản lý, sử dụng kinh phí chi thường xuyên của ngân sách nhà nước, trong quản lý, sử dụng vốn đầu tư công, trong quản lý chương trình mục tiêu quốc gia và các chương trình mục tiêu, trong quản lý, sử dụng trụ sở làm việc, nhà công vụ, tài sản công, trong quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên, trong quản lý các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, trong quản lý, sử dụng vốn và tài sản của nhà nước tại doanh nghiệp, trong quản lý, sử dụng lao động và thời gian lao động.

Quyết định số 213/QĐ-TTg đề ra các giải pháp thực hiện mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm như:

- Xây dựng kế hoạch thực hiện cụ thể các mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm cho từng lĩnh vực gắn với công tác thanh tra, kiểm tra thường xuyên; phân công rõ trách nhiệm của từng cơ quan, tổ chức, đơn vị; đưa kết quả THTK, CLP là tiêu chí để đánh giá công tác thi đua, khen thưởng và bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức;

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức trong THTK, CLP;

- Tăng cường công tác tổ chức THTK, CLP trên các lĩnh vực, trong đó tập trung thực hiện các giải pháp: Tổ chức điều hành dự toán ngân sách nhà nước chủ động, chặt chẽ, đảm bảo kỷ cương, kỷ luật tài chính, ngân sách; tổ chức triển khai Luật Quản lý nợ công năm 2017 một cách đồng bộ, hiệu quả, có giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án để giảm thiểu chi phí vay; tổ chức triển khai thực hiện tốt các quy định của Luật Đầu tư công và các văn bản hướng dẫn thi hành. Tăng cường vai trò các cơ quan quản lý nhà nước ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư. Trong việc thẩm định trình cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư, phải thẩm định làm rõ nguồn vốn và khả năng cân đối vốn cho từng chương trình, dự án cụ thể, bảo đảm dự án được phê duyệt có đủ nguồn lực tài chính để thực hiện; tập trung triển khai thực hiện Luật Quy hoạch và Luật sửa đổi, bổ sung 37 luật có liên quan đến quy hoạch để bảo đảm đồng bộ, thống nhất pháp luật về quy hoạch. Rà soát, đánh giá lại kết quả thực hiện quy hoạch, tập trung xây dựng quy hoạch thời kỳ 2021 - 2030 để quy hoạch thật sự là cơ sở cho việc xây dựng các chương trình và kế hoạch đầu tư; thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 04 tháng 4 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường sử dụng vật tư, hàng hóa sản xuất trong nước trong công tác đấu thầu các dự án đầu tư phát triển và hoạt động mua sắm thường xuyên sử dụng vốn nhà nước và Chỉ thị số 47/CT-TTg ngày 27 tháng 12 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc chấn chỉnh công tác đấu thầu trong các dự án đầu tư phát triển và hoạt động mua sắm thường xuyên sử dụng vốn nhà nước để góp phần tiết kiệm chi phí đầu tư; tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến quy định của  Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 và các văn bản hướng dẫn, hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công phù hợp với điều kiện mới, đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm và chống lãng phí; tăng cường công tác quản lý, sử dụng đất đai đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm…

- Tăng cường thực hiện công khai, nâng cao hiệu quả giám sát THTK, CLP: Người đứng đầu cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước phải thực hiện trách nhiệm công khai theo đúng quy định của Luật THTK, CLP và các Luật chuyên ngành; phát huy vai trò giám sát của cac tổ chức đoàn thể trong cơ quan, đơn vị để kịp thời phát hiện các hành vi vi phạm về THTK, CLP; thực hiện công khai hành vi lãng phí, kết quả xử lý hành vi lãng phí theo quy định.

- Thường xuyên kiểm tra, thanh tra, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về THTK, CLP.  Trong đó, tập trung tổ chức kiểm tra, thanh tra một số nội dung, lĩnh vực, công trình trọng điểm, cụ thể cần tập trung vào các lĩnh vực sau: Quản lý, sử dụng đất đai; tình hình triển khai thực hiện các dự án đầu tư công; quản lý, sử dụng trụ sở làm việc, nhà công vụ; quản lý, sử dụng kinh phí các chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu, các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách;  mua sắm, trang bị, quản lý, sử dụng phương tiện đi lại, trang thiết bị làm việc, trang thiết bị y tế, thuốc phòng bệnh, chữa bệnh phục vụ hoạt động của các cơ sở y tế do ngân sách nhà nước cấp kinh phí; công tác tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức; quản lý kinh phí xây dựng chương trình, giáo trình và sách giáo khoa ở các bậc học; sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết.

- Đẩy mạnh cải cách hành chính, hiện đại hóa quản lý; gắn kết THTK, CLP với công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng; tăng cường phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trong THTK, CLP.

2. Quyết định số 719/QĐ-UBND ngày 25/3/2019 của Chủ tịch UBND tỉnh Tây Ninh về ban hành Chương trình THTK, CLP năm 2019

Nhằm cụ thể hóa các mục tiêu, chỉ tiêu THTK, CLP trên địa bàn tỉnh Tây Ninh, ngày 25/3/2019, Chủ tịch UBND tỉnh đã ban hành Chương trình THTK, CLP năm 2019 (ban hành kèm theo Quyết định số 719/QĐ-UBND), trong đó đề ra một số chỉ tiêu tiết kiệm trên các lĩnh vực với mức chỉ tiêu tiết kiệm bằng hoặc cao hơn mức chỉ tiêu tương ứng nêu tại Chương trình tổng thể về THTK, CLP năm 2019 của Chính phủ.

Một số chỉ tiêu tiết kiệm nêu tại Chương trình THTK, CLP năm 2019 của tỉnh Tây Ninh:

a) Trong quản lý, sử dụng kinh phí chi thường xuyên của ngân sách nhà nước

- Thực hiện tiết kiệm 10% chi thường xuyên theo quy định tại Quyết định số 1629/QĐ-TTg ngày 23 tháng 11 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2019 để tạo nguồn cải cách tiền lương, đẩy mạnh khoán chi hành chính. Giảm tần suất và thắt chặt các khoản kinh phí tổ chức hội nghị, hội thảo, tọa đàm, họp, công tác phí, chi tiếp khách, khánh tiết, tổ chức lễ hội, lễ kỷ niệm, phấn đấu tiết kiệm 12% so với dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Hạn chế bố trí kinh phí đi nghiên cứu, khảo sát nước ngoài, phấn đấu tiết kiệm 15% chi đoàn ra, đoàn vào so với dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt, không bố trí đoàn ra trong chi thường xuyên các Chương trình mục tiêu quốc gia. Tiếp tục thực hiện cắt giảm 100% việc tổ chức lễ động thổ, lễ khởi công, khánh thành các công trình xây dựng cơ bản, trừ các công trình quan trọng quốc gia, công trình dự án nhóm A, công trình có ý nghĩa quan trọng về kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội của địa phương.

- Tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động đơn vị sự nghiệp công lập theo tinh thần Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Hội nghị lần thứ 6, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII. Phấn đấu giảm tối thiểu 2,5% đơn vị sự nghiệp công lập so với năm 2015, đảm bảo mục tiêu đến năm 2021 giảm tối thiểu 10% đơn vị sự nghiệp công lập so với năm 2015, có 10% đơn vị tự chủ tài chính, giảm bình quân 10% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho các đơn vị sự nghiệp công lập so với giai đoạn 2011 – 2015.

b) Trong quản lý, sử dụng vốn đầu tư công

- Thực hiện tiết kiệm từ chủ trương đầu tư, chỉ quyết định chủ trương đầu tư các dự án có hiệu quả và phù hợp với khả năng cân đối nguồn vốn đầu tư công; đảm bảo 100% kế hoạch, chương trình, dự án đầu tư công được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của Luật Đầu tư công và các văn bản hướng dẫn. Tiến hành rà soát, cắt giảm, giãn tiến độ, tạm dừng các hạng mục công trình chưa thực sự cần thiết hoặc hiệu quả đầu tư thấp; bổ sung vốn cho dự án đã có khối lượng hoàn thành, báo cáo cấp có thẩm quyền quyết định theo quy định của pháp luật, bảo đảm giải ngân 100% kế hoạch được giao. Tiếp tục triển khai thực hiện công tác lập, tổng hợp, giao, theo dõi kế hoạch đầu tư công hằng năm trên Hệ thống thông tin về đầu tư công và công khai tiến độ giải ngân các dự án của các bộ, ngành, địa phương theo quy định;

- Phân bổ kế hoạch đầu tư vốn ngân sách nhà nước cho các dự án thuộc danh mục kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, đã có đầy đủ thủ tục theo quy định, bảo đảm bố trí đủ vốn để thanh toán 50% tổng số nợ đọng xây dựng cơ bản còn lại chưa thanh toán và 30% số vốn ứng trước nguồn ngân sách nhà nước chưa thu hồi giai đoạn 2016 - 2020; bố trí vốn để hoàn thành dự án trong kế hoạch đầu tư công trung hạn bảo đảm thời gian theo quy định; tập trung đẩy nhanh tiến độ hoàn thành các chương trình, dự án quan trọng quốc gia, dự án chuyển tiếp hoàn thành trong năm 2019, vốn đối ứng các chương trình, dự án ODA và các dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư; sau khi bố trí đủ vốn cho các nhiệm vụ nêu trên, nếu còn nguồn mới xem xét bố trí cho dự án khởi công mới đã có đủ thủ tục đầu tư theo quy định của pháp luật, trong đó ưu tiên dự án cấp bách về phòng chống, khắc phục lũ lụt, thiên tai, bảo vệ môi trường;

- Chống lãng phí, nâng cao chất lượng công tác khảo sát, thiết kế, giải pháp thi công, thẩm định dự án; hạn chế các nội dung phát sinh dẫn đến phải điều chỉnh thiết kế trong quá trình thi công xây dựng công trình; phấn đấu thực hiện tiết kiệm 10% tổng mức đầu tư theo Nghị quyết số 89/NQ-CP phiên họp thường kỳ tháng 9 ngày 10 tháng 10 năm 2016 của Chính phủ (trừ các trường hợp quy định tại Nghị quyết số 70/NQ-CP ngày 03 tháng 8 năm 2017 về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công);

c) Trong quản lý, sử dụng tài sản công

- Nhà công vụ phải được quản lý, sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả và bảo đảm thực hành tiết kiệm; nâng cao hiệu suất sử dụng nhà công vụ; thu hồi 100% nhà công vụ sử dụng không đúng mục đích, không đúng đối tượng, đối tượng hết thời gian sử dụng nhà công vụ theo quy định;

- Thực hiện mua sắm tài sản theo đúng tiêu chuẩn, định mức và chế độ quy định đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả. Xác định cụ thể từng đối tượng được trang bị tài sản; đồng thời xác định công năng sử dụng của tài sản để trang bị cho nhiều đối tượng dùng chung phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và thực tế ở từng cơ quan, tổ chức, đơn vị, tránh lãng phí trong việc trang bị, mua sắm tài sản. Hạn chế mua sắm xe ô tô công và trang thiết bị đắt tiền; thực hiện nghiêm quy định của Chính phủ về khoán xe công, tổ chức sắp xếp lại, xử lý xe ô tô theo tiêu chuẩn, định mức đúng quy định; đảm bảo mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 giảm 30% - 50% số lượng xe ô tô công trang bị cho các sở, ngành, huyện, thành phố theo đúng Chỉ thị số 31/CT-TTg ngày 02 tháng 11 năm 2016 về tăng cường quản lý, nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản công;

d) Trong quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên

- Tăng cường bảo vệ và phát triển rừng, nhất là rừng phòng hộ, rừng đầu nguồn, rừng đặc dụng, thực hiện nghiêm việc đóng cửa rừng tự nhiên và các quy định về bảo vệ, phát triển rừng, bảo tồn đa dạng sinh học để đạt tỷ lệ che phủ rừng 42,3% (bao gồm cả độ che phủ của cây cao su). Không chuyển diện tích rừng tự nhiên hiện có sang mục đích sử dụng khác trên phạm vi cả nước (trừ các dự án phục vụ cho mục đích quốc phòng, an ninh, hoặc các dự án phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội cần thiết do Thủ tướng Chính phủ quyết định);

- Chống lãng phí, thực hiện giảm mức tổn thất điện cả năm xuống còn 6,9%.

đ) Trong quản lý, sử dụng lao động và thời gian lao động

- Thực hiện tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động theo Nghị quyết số 18-NQ/TW, Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII. Thực hiện có kết quả Đề án tinh giản biên chế bảo đảm đến năm 2021 giảm được 10% so với biên chế giao năm 2015; các cơ quan, đơn vị chưa sử dụng hết số biên chế được giao phải xem xét, cắt giảm phù hợp. Trong năm 2019, các sở, ban, ngành tỉnh, các huyện, thành phố, xã, phường, thị trấn phải đảm bảo thực hiện theo đúng biên chế được giao năm 2019 theo quyết định của UBND tỉnh; giảm tối thiểu 2,5% biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với số giao năm 2015;

- Rà soát, sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn theo hướng giảm đầu mối, giảm cơ bản số lượng chi cục, phòng; không thành lập tổ chức mới, trường hợp đặc biệt do cấp có thẩm quyền quyết định. Giảm tối đa các ban quản lý dự án. Kiên quyết giảm và không thành lập mới các tổ chức trung gian;

- Xây dựng chế độ tiền lương mới theo nội dung cải cách chính sách tiền lương, gắn với lộ trình cải cách hành chính, tinh giản biên chế; đổi mới đơn vị sự nghiệp công, sắp xếp lại các chế độ phụ cấp hiện hành, không bổ sung các loại phụ cấp mới theo nghề;

- Đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính, gắn kết chặt chẽ với việc kiện toàn tổ chức, tinh giản biên chế, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, chuyên nghiệp, phục vụ nhân dân.

3. Quyết định số 189/QĐ-SNN ngày 09/4/2019 của Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành Chương trình THTK, CLP năm 2019 của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Thực hiện chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã ban hành Chương trình THTK, CLP năm 2019 của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (ban hành kèm theo Quyết định số 189/QĐ-SNN ngày 09/4/2019), trong đó nêu rõ mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ trọng tâm, các chỉ tiêu tiết kiệm cụ thể, đảm bảo phù hợp với nội dung Chương trình THTK, CLP năm 2019 của tỉnh.

a) Chương trình THTK, CLP năm 2019 của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đề ra một số chỉ tiêu tiết kiệm trên các lĩnh vực như:

- Trong quản lý, sử dụng kinh phí chi thường xuyên của ngân sách nhà nước

+ Thực hiện tiết kiệm 10% chi thường xuyên theo quy định tại Quyết định số 1629/QĐ-TTg ngày 23/11/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2019 để tạo nguồn cải cách tiền lương, đẩy mạnh khoán chi hành chính. Giảm tần suất và thắt chặt các khoản kinh phí tổ chức hội nghị, hội thảo, tọa đàm, họp, công tác phí, chi tiếp khách, khánh tiết, tổ chức lễ hội, lễ kỷ niệm, phấn đấu tiết kiệm 12% so với dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Hạn chế bố trí kinh phí đi nghiên cứu, khảo sát nước ngoài; phấn đấu tiết kiệm 15% chi đoàn ra, đoàn vào so với dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt; không bố trí đoàn ra trong chi thường xuyên các Chương trình mục tiêu quốc gia.

+ Tiếp tục cắt giảm 100% việc tổ chức lễ động thổ, lễ khởi công, khánh thành các công trình xây dựng cơ bản, trừ các công trình quan trọng quốc gia, công trình dự án nhóm A, công trình có ý nghĩa quan trọng về kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội Tỉnh.

+ Tiết kiệm trong quản lý sử dụng kinh phí khuyến nông, không đề xuất, phê duyệt các mô hình có nội dung trùng lắp, mô hình cũ thiếu tính khả thi và khi thực hiện xong không nhân rộng được mô hình.

- Trong quản lý, sử dụng vốn đầu tư công

+ Thực hiện nghiêm các quy định của Luật Đầu tư công đi đôi với rà soát, đánh giá toàn diện các quy định về quản lý đầu tư, xây dựng cơ bản. Không để xảy ra sai sót trong thực hiện công tác tham mưu và thẩm định, giám sát, dự án đầu tư công của ngành và lĩnh vực ngành phụ trách.

+ Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với tất cả các khâu trong quá trình đầu tư; bảo đảm công khai, minh bạch trong đấu thầu thông qua tăng cường đấu thầu rộng rãi, công khai, hạn chế tối đa việc chỉ định thầu các dự án đầu tư.

+ Các hạng mục công trình thi công phải đảm bảo tiến độ. Trong chuẩn bị đầu tư cần đánh giá kỹ hiệu quả đầu tư, đảm bảo đầu tư hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả.

- Trong quản lý chương trình mục tiêu quốc gia và các chương trình mục tiêu liên quan khác

Triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới; quản lý và sử dụng vốn chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững và các chương trình mục tiêu khác theo đúng đối tượng, đảm bảo tiến độ, tiết kiệm, hiệu quả.

- Trong quản lý, sử dụng tài sản công

+ Thực hiện mua sắm tài sản theo đúng tiêu chuẩn, định mức và chế độ quy định đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả và đảm bảo sử dụng tài sản công đúng theo quy định.

+ Tổ chức rà soát, sắp xếp lại số ô tô hiện có của các cơ quan, đơn vị sử dụng xe công theo tiêu chuẩn định mức quy định tại Nghị định số 04/2019/NĐ-CP ngày 11/01/2019 của Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô; thực hiện xử lý kịp thời số xe ô tô dôi dư (nếu có) theo đúng quy định.

+ Thực hiện xử lý kịp thời tài sản của các dự án sử dụng vốn nhà nước sau khi dự án kết thúc theo đúng quy định của pháp luật, tránh làm thất thoát, lãng phí tài sản.

- Trong quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên

Tăng cường bảo vệ và phát triển rừng, nhất là rừng phòng hộ đầu nguồn, rừng đặc dụng, thực hiện nghiêm việc đóng cửa rừng tự nhiên và các quy định về bảo vệ, phát triển rừng, bảo tồn đa dạng sinh học để đạt tỷ lệ che phủ rừng đạt 16,3% (không tính cây cao su). Việc chuyển diện tích rừng tự nhiên sang mục đích sử dụng khác phải thực hiện đảm bảo quy định (trừ các dự án phục vụ cho mục đích quốc phòng, an ninh hoặc các dự án phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội cần thiết do Thủ tướng Chính phủ quyết định).

-  Trong quản lý, sử dụng lao động và thời gian lao động

+ Thực hiện tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động theo Nghị quyết số 18-NQ/TW, Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII. Giảm biên chế công chức và biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước theo đúng lộ trình, chỉ tiêu của Tỉnh. Trong năm 2019, đảm bảo thực hiện theo đúng biên chế được giao năm 2019 theo quyết định của UBND tỉnh.

+ Rà soát, sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn theo hướng giảm đầu mối, giảm cơ bản số lượng chi cục, phòng; không thành lập tổ chức mới, trường hợp đặc biệt do cấp có thẩm quyền quyết định.

+ Rà soát các ban chỉ đạo do Sở là thường trực để tham mưu UBND tỉnh sáp nhập hoặc giải thể các ban chỉ đạo không hoạt động hoặc hoạt động không hiệu quả.

+ Đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính, gắn kết chặt chẽ với việc kiện toàn tổ chức, tinh giản biên chế, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, chuyên nghiệp, phục vụ nhân dân.

b) Để thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đề ra các giải pháp như sau:

- Thống nhất công tác chỉ đạo việc THTK, CLP từ Sở đến các phòng, cơ quan, đơn vị trực thuộc Sở

Căn cứ Chương trình THTK, CLP của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Thủ trưởng các phòng, cơ quan, đơn vị trực thuộc Sở theo chức năng, nhiệm vụ, phạm vi quản lý của mình, có trách nhiệm chỉ đạo thống nhất việc thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm của năm 2019; xây dựng kế hoạch xác định cụ thể các mục tiêu, chỉ tiêu thực hành, tiết kiệm cho từng lĩnh vực gắn với công tác thanh tra, kiểm tra thường xuyên, phân công rõ ràng trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị; đưa kết quả THTK, CLP là tiêu chí để đánh giá công tác thi đua, khen thưởng và bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức. Tăng cường vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong việc lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức, triển khai THTK, CLP tại cơ quan, đơn vị.

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức trong THTK, CLP

Tiếp tục thông tin, phổ biến pháp luật về THTK, CLP và các chủ trương, chính sách mới của Đảng và Nhà nước có liên quan đến THTK, CLP thông qua các hội nghị, tập huấn để tuyên truyền, giáo dục sâu rộng đến công chức, viên chức, người lao động nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm về mục tiêu, yêu cầu, ý nghĩa của công tác THTK, CLP.

- Tăng cường công tác tổ chức THTK, CLP trên các lĩnh vực trong đó tập trung:

+ Tổ chức điều hành dự toán ngân sách nhà nước chủ động, chặt chẽ, bảo đảm kỷ cương, kỷ luật tài chính, ngân sách.

+ Tăng cường công tác cải cách hành chính, nhất là đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính.

+ Tập trung rà soát các kế hoạch, dự án đầu tư ngay từ khâu định hướng, chủ trương đầu tư, tránh việc định hướng đầu tư và chủ trương đầu tư sai, dẫn đến các dự án đầu tư không đạt hiệu quả kinh tế - xã hội, đầu tư dàn trải, hiệu quả sử dụng vốn nhà nước thấp.

+ Tiếp tục thực hiện sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn bảo đảm tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động.

- Đẩy mạnh thực hiện công khai, nâng cao hiệu quả giám sát THTK, CLP

+ Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị trực thuộc Sở thực hiện các quy định về công khai, minh bạch để tạo điều kiện cho việc kiểm tra, thanh tra, giám sát THTK, CLP.

+ Người đứng đầu cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước phải thực hiện công khai theo đúng quy định của pháp luật, tập trung thực hiện công khai việc sử dụng ngân sách nhà nước và các nguồn tài chính được giao theo quy định.

+ Thực hiện công khai hành vi lãng phí, kết quả xử lý hành vi lãng phí theo quy định.

- Kiểm tra, thanh tra, xử lý nghiêm các vi phạm quy định về THTK, CLP

+ Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng tài chính trong chi tiêu thường xuyên và thực hiện dự án; quản lý, sử dụng trụ sở làm việc; việc mua sắm trang thiết bị, quản lý, sử dụng phương tiện đi lại; các chương trình mục tiêu quốc gia; các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách.

+ Thủ trưởng các đơn vị chủ động xây dựng kế hoạch tự kiểm tra tại đơn vị mình và chỉ đạo công tác kiểm tra, tự kiểm tra tại các đơn vị cấp dưới trực thuộc.

+ Đối với những vi phạm được phát hiện qua công tác thanh tra, kiểm tra, thủ trưởng đơn vị phải khắc phục, xử lý hoặc đề xuất, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền có biện pháp xử lý. Thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về xử lý vi phạm đối với người đứng đầu cơ quan, đơn vị để xảy ra lãng phí.

- Đẩy mạnh cải cách hành chính, hiện đại hóa quản lý; gắn THTK, CLP với công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng; tăng cường phối hợp giữa các cơ quan trong THTK, CLP./.

Thanh tra Sở

Sáng ngày 13/6/2019, Sở Nông nghiệp và PTNT Tây Ninh tổ chức Hội nghị Triển khai các quy định của nước nhập khẩu nông sản. Tham dự và chủ trì buổi Hội nghị có ông Nguyễn Duy Ân - PGĐ Sở Nông nghiệp và PTNT, Cục Bảo vệ thực vật, Trung tâm kiểm định và khảo nghiệm thuốc bảo vệ thực vật phía Nam, đại diện: Lãnh đạo các phòng, cơ quan, đơn vị trực thuộc Sở; các phòng Nông nghiệp, phòng Kinh tế Thành phố Tây Ninh; các Công ty: Thành Thành Công, Lavifood, NATANI; các doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác sản xuất đóng gói cây ăn quả; chủ trang trại, nhà vườn có diện tích lớn sản xuất cây ăn quả tại các địa phương trên địa bàn tỉnh.

Hình: Báo cáo viên triển khai quy định kiểm dịch thực vật nhập khẩu

Hình: Các đại biểu tham dự Hội nghị

Hội nghị nhằm hướng dẫn các quy định của nước nhập khẩu cho các cơ quan quản lý, các doanh nghiệp sản xuất và chế biến nông sản, hợp tác xã, tổ hợp tác sản xuất liên kết, hộ nông dân trồng cây ăn quả diện tích lớn bao gồm:

- Trình tự kiểm tra, cấp mã số vùng trồng, chế biến, đóng gói xuất khẩu và các tiêu chí để kiểm tra, đánh giá vùng trồng trái cây xuất khẩu; quy trình, thủ tục xuất khẩu hoa quả tươi của Việt Nam sang Trung Quốc.

- Quy định, thủ tục kiểm dịch thực vật xuất khẩu; các quy định về kiểm dịch thực vật của các nước khu vực Trung Đông, Đông Âu, ASEAN, Canada và quy định ở một số thị trường của các nước đang phát triển. Theo đó, Bộ Nông nghiệp và PTNT ban hành Thông tư 33/2014/TT-BNNPTNT ngày 30/10/2018 Quy định trình tự, hồ sơ thủ tục đăng ký kiểm dịch thực vật nhập khẩu, xuất khẩu, quá cảnh và sau nhập khẩu vật thể thuộc diện kiểm dịch thực vật.

- Tại Hội nghị, các đại biểu được thông tin về các quy định trình tự kiểm tra, cấp mã số, giám sát và duy trì vùng trồng trái cây xuất khẩu; các tiêu chí để kiểm tra, đánh giá vùng trồng trái cây xuất khẩu nhằm đáp ứng các điều kiện bắt buộc tuân thủ trong thỏa thuận hợp tác ký kết giữa hai cơ quan bảo vệ thực vật Quốc gia về chương trình làm việc xuất khẩu quả tươi từ Việt Nam sang nước nhập khẩu tương ứng có yêu cầu. Quản lý đuợc những loài dịch hại là đối tượng KDTV của nuớc nhập khẩu theo kết quả của báo cáo phân tích nguy cơ dịch hại (PRA)/yêu cầu nhập khẩu của các nước. Kiểm soát được việc sử dụng các thuốc BVTV cấm sử dụng và dư lượng thuốc BVTV trên nông sản xuất khẩu; thuốc BVTV (thuốc trừ bệnh, trừ sâu và thuốc cỏ) đảm bảo không chứa các hoạt chất hóa học mà nước nhập khẩu cấm sử dụng, việc sử dụng các loại thuốc khác theo đúng quy trình và hướng dẫn của cơ quan quản lý chuyên ngành Trung Ương và địa phương và thuốc sử dụng phải có trong danh mục cho phép sử dụng và phải được sự xác nhận của Chi Cục TT & BVTV địa phương./.

Văn phòng Sở

Thực hiện Quyết định số 138/QĐ-SNN ngày 25/3/2019 của Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về thanh tra đột xuất trách nhiệm thủ trưởng trong việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao và thực hiện quy định về phòng, chống tham nhũng tại Trạm Chăn nuôi và Thú y huyện Bến Cầu, từ ngày 26/3/2019 đến ngày 06/5/2019, Đoàn thanh tra đã tiến hành thanh tra tại Trạm Chăn nuôi và Thú y huyện Bến Cầu, các đơn vị, cá nhân có liên quan.

Xét Báo cáo kết quả thanh tra ngày 16/5/2019 của Trưởng Ðoàn thanh tra, ý kiến giải trình của đơn vị là đối tượng thanh tra, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã ban hành Kết luận thanh tra số 1395/KL-SNN ngày 30/5/2019 về việc thanh tra đột xuất trách nhiệm thủ trưởng trong việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao và thực hiện quy định về phòng, chống tham nhũng tại Trạm Chăn nuôi và Thú y huyện Bến Cầu.

Ngày 07/6/2019, Thanh tra Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã tiến hành công bố Kết luận thanh tra số 1395/KL-SNN.

Dự buổi công bố Kết luận thanh tra có ông Trần Văn Thạnh – Chánh Thanh tra Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các thành viên Đoàn thanh tra theo Quyết định số 138/QĐ-SNN, đại diện đối tượng thanh tra và đại diện các cơ quan có liên quan.

Sau buổi công bố, Kết luận thanh tra số 1395/KL-SNN đã được gửi cho đối tượng thanh tra và các cơ quan có liên quan để tổ chức thi hành.

Một số hình ảnh tại buổi công bố Kết luận thanh tra:

Ngày 04 tháng 6 năm 2019 Bộ Nông nghiệp và PTNT ban hành Quyết định số 2039/QĐ-BNN-BVTV về việc chỉ định thực hiện kiểm tra an toàn thực phẩm hàng hóa có nguồn gốc thực vật nhập khẩu.

Quyết định ban hành quy định việc thực hiện kiểm tra an toàn thực phẩm hàng hóa có nguồn gốc thực vật nhập khẩu tại một số cửa khẩu đối với các Trạm Kiểm dịch thực vật thuộc các Chi cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật tỉnh đang được Cục Bảo vệ thực vật ủy quyền kiểm dịch thực vật đối ngoại. Theo đó, Cục Bảo vệ thực vật được giao chịu trách nhiệm hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ và đào tạo cán bộ làm công tác kiểm tra an toàn thực phẩm hàng hóa có nguồn gốc thực vật  nhập khẩu cho các đơn vị được chỉ định.

Trong đó, Chi cục Trồng trọt và BVTV tỉnh Tây Ninh được giao chỉ định thực hiện công tác kiểm tra an toàn thực phẩm hàng hóa có nguồn gốc thực vật nhập khẩu tại một số trạm kiểm dịch thực vật như:

- Trạm kiểm dịch thực vật Xa Mát (Cửa khẩu Xa Mát).

- Trạm kiểm dịch thực vật Chàng Riệc (Cửa khẩu Chàng Riệc).

- Trạm kiểm dịch thực vật Phước Tân (Cửa khẩu Phước Tân).

- Trạm kiểm dịch thực vật Kà Tum (Cửa khẩu Kà Tum, Tân Nam).

Văn phòng Sở

Tăng cường công tác thanh tra, giám sát trong sản xuất, kinh doanh phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, khắc phục những tồn tại, hạn chế đã chỉ ra trong công tác thanh tra chuyên ngành năm 2018, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã ban hành Quyết định số 225/QĐ-SNN ngày 17/5/2019 thanh tra về phân bón, thuốc bảo vệ thực vật tại các công ty sản xuất và các cơ sở kinh doanh trên địa bàn tỉnh Tây Ninh năm 2019. Theo đó, thành lập Đoàn Thanh tra gồm các cá nhân thuộc Thanh tra Sở, Chi cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật, các Trạm Trồng trọt và Bảo vệ thực vật cấp huyện. Đoàn Thanh tra có trách nhiệm đánh giá về nhãn mác, điều kiện sản xuất, kinh doanh, công bố tiêu chuẩn chất lượng và lấy mẫu, phân tích kiểm tra chất lượng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật tại các cơ sở sản xuất, kinh doanh phân bón, thuốc bảo vệ thực vật trên địa bàn tỉnh Tây Ninh. Đoàn Thanh tra đã bắt đầu tiến hành thanh tra từ ngày 29/5/2019.

Một số hình ảnh của Đoàn thanh tra:

Thanh tra Sở

Được sự cho phép của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, UBND tỉnh Tây Ninh, Viện Di Truyền Nông nghiệp Nông nghiệp phối hợp với các tổ chức  FAO, CIAT, IITA, GCP21 tổ chức Hội thảo quốc tế "Bệnh khảm lá sắn – Hiện trạng và những bài học trong công táca quản lý" từ ngày 08 - 09/5/2019, tại Khách sạn Sunrise, Thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh.

Hội thảo có 70 đại biểu tham dự, gồm: ông Lê Văn Thiệt, Phó Cục trưởng Cục Bảo vệ thực vật - đại diện Bộ Nông nghiệp và PTNT; đại diện các cơ quan/đơn vị trong nước: Cục Bảo vệ thực vật, Cục Trồng trọt, Sở Nông nghiệp và PTNT các tỉnh trồng sắn (Gia Lai, Đăk Lăk, Nghệ An, Quảng Nam, Huế, Bà rịa Vũng tàu, Bình Phước), Viện Di truyền Nông nghiệp, Viện Bảo vệ thực vật, Trung tâm Nghiên cứu Nông nghiệp thực nghiệm Hưng Lộc, Trung tâm nghiên cứu và phát triển cây có củ và tỉnh Tây Ninh (18 người tham dự); Nhà khoa học của cơ quan nghiên cứu khu vực Đông Nam Á đến từ Campuchia, Lào, Thái Lan, Nhật Bản và các tổ chức quốc tế: ACIAR, CIAT, FAO, IITA, GCP21, Đại học Florida, …. (32 đại biểu quốc tế).

Toàn cảnh Hội nghị ngày 08/5/2019 tại Khách sạn Sunrise, Thành phố Tây Ninh

Hội nghị đã được nghe 05 báo cáo trong nước về: Tình hình khảm lá sắn ở Việt Nam và Tây Ninh, các kết quả nghiên cứu về quản lý sâu bệnh hại của Viện Bảo vệ thực vật, kết quả xây dựng hệ thống sản xuất giống sạch bệnh Trung tâm Nghiên cứu Nông nghiệp thực nghiệm Hưng Lộc, kết quả nghiên cứu dự án nâng cao năng lực đối phó với dịch khảm lá sắn tại Việt Nam do FAO tài trợ; 07 báo cáo ngoài nước về: Tình hình bệnh khảm lá  (CMD) trên thế giới, các hoạt động đồng ruộng của CIAT tại Campuchia và Việt Nam liên quan đến CMD, Dự án SATREPS và Hệ thống sản xuất giống sắn sạch bệnh, tình hình bệnh khảm lá sắn ở Campuchia và các biện pháp đối phó đã được triển khai, tình hình bệnh khảm lá sắn ở Thái Lan và các biện pháp phòng trừ, việc chọn và nhập các giống sắn kháng bệnh khảm lá từ IITA phục vụ chọn tạo giống cho khu vực Đông Nam Á, tình hình khảm lá sắn ở Châu Phi và các biện pháp quản lý phù hợp; Tập huấn kĩ thuật nhận diện và chẩn đoán bệnh khảm lá sắn của Ciat và Tấp huấn kĩ thuật lập bản đồ vùng bệnh của Đại học Florida.

Ngày 09/5/2019: Đoàn đi khảo sát thực tế tại ấp Hội An, xã Tân Hội, huyện Tân Châu thăm Mô hình  sản xuất thử nghiệm giống sắn sạch bệnh. Một số đại biểu thu thập mẫu bệnh khảm lá mang về phòng thí nghiệm để xác định tác nhân gây bệnh, đồng thời thu mẫu lá sắn không bệnh trên ruộng giống đánh giá nguy cơ nhiễm bệnh khảm lá bằng phương pháp PCR. Sau đó, đoàn tiếp tục đến xã Thạnh Bắc, huyện Tân Biên tham quan ruộng thí nghiệm khảo sát tập đoàn 250 dòng/giống sắn, trong đó có 50 dòng do Ciat nhập từ nước ngoài vào VN để nghiên cứu giống kháng bệnh khảm lá.

Ngày 09/5/2019 Đoàn đến khảo sát Mô hình sản xuất thử nghiệm giống sắn sạch bệnh tại ấp Hội An, xã Tân Hội, huyện Tân Châu

Chi cục Trồng trọt và BVTV

Phân bón là sản phẩm, hàng hóa nhóm 2 (sản phẩm, hàng hóa có khả năng gây mất an toàn) nên được Nhà nước quản lý chặt chẽ, các tổ chức, cá nhân khi kinh doanh phân bón buộc phải tuân thủ các quy định của pháp luật như sau:

CÁC QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KIỆN BUÔN BÁN PHÂN BÓN

Nghị định số 108/2017/NĐ-CP ngày 20/9/2017 của Chính phủ về quản lý phân bón quy định:

"Điều 19. Điều kiện cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán phân bón

1. Tổ chức, cá nhân buôn bán phân bón phải bảo đảm các điều kiện sau đây:

a) Tổ chức, cá nhân được đăng ký hoặc thành lập theo quy định của pháp luật;

b) Có cửa hàng buôn bán phân bón. Cửa hàng buôn bán phân bón phải có: Biển hiệu; sổ ghi chép việc mua, bán phân bón; bảng giá bán công khai từng loại phân bón niêm yết tại nơi dễ thấy, dễ đọc;

c) Có khu vực chứa phân bón; có kệ hoặc bao lót để xếp đặt hàng;

d) Người trực tiếp bán phân bón phải có Giấy chứng nhận bồi dưỡng chuyên môn về phân bón, trừ trường hợp đã có trình độ trung cấp trở lên một trong các chuyên ngành về lĩnh vực trồng trọt, bảo vệ thực vật, nông hóa thổ nhưỡng, nông học, hóa học, sinh học.

2. Trường hợp cơ sở buôn bán phân bón không có cửa hàng phải có đăng ký doanh nghiệp; có địa điểm giao dịch cố định, hợp pháp; có sổ ghi chép việc mua, bán phân bón và đáp ứng quy định tại điểm d khoản 1 Điều này."

Khoản 2, Điều 43 Nghị định số 108/2017/NĐ-CP quy định:

Tổ chức, cá nhân kinh doanh phân bón có trách nhiệm:

"a) Đáp ứng các điều kiện về buôn bán phân bón quy định tại Điều 19 Nghị định này và chỉ được buôn bán phân bón sau khi được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán phân bón;

b) Phân bón phải được xếp đặt riêng, không để lẫn với các loại hàng hóa khác, phải được bảo quản ở nơi khô ráo;

c) Quảng cáo thông tin về thành phần, hàm lượng, công dụng, cách sử dụng phân bón đúng với bản chất của phân bón, đúng với quy định của pháp luật;

d) Kiểm tra nguồn gốc phân bón, nhãn phân bón, dấu hợp chuẩn, hợp quy và các tài liệu liên quan đến chất lượng phân bón;

đ) Chấp hành sự kiểm tra, thanh tra của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền trong việc thực hiện các điều kiện về buôn bán phân bón theo quy định tại Nghị định này và các quy định của pháp luật có liên quan.

e) Lưu giữ chứng từ hợp pháp chứng minh rõ nguồn gốc nơi sản xuất, nơi nhập khẩu hoặc nơi cung cấp loại phân bón;

g) Phân bón buôn bán phải có nhãn hàng hóa theo quy định hiện hành;

h) Xử lý phân bón không bảo đảm chất lượng, phân bón giả và bồi thường thiệt hại gây ra cho người bị hại theo quy định của pháp luật trong trường hợp không xác định được cơ sở sản xuất;

i) Chấp hành quy định của pháp luật về phòng cháy và chữa cháy, hóa chất, lao động, môi trường."

Tổ chức, cá nhân kinh doanh phân bón vi phạm các quy định trên sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính theo quy định tại Nghị định số 55/2018/NĐ-CP ngày 16/4/2018 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phân bón, cụ thể:

"Điều 7. Hành vi vi phạm quy định về buôn bán phân bón

1. Hành vi vi phạm quy định về buôn bán phân bón gồm: Chào hàng, bày bán, lưu giữ, bảo quản, vận chuyển, bán buôn, bán lẻ, xuất khẩu và hoạt động khác đưa phân bón vào lưu thông áp dụng theo quy định tại Điều 7 Nghị định này; hành vi vi phạm quy định về nhập khẩu phân bón áp dụng theo quy định tại Điều 8 Nghị định này.

2. Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng đối với một trong các hành vi vi phạm sau đây:

a) Không duy trì đầy đủ các điều kiện về buôn bán phân bón theo quy định tại Điều 19 Nghị định số 108/2017/NĐ-CP trong quá trình hoạt động;

b) Xếp đặt chung, để lẫn phân bón với một trong các loại hàng hóa khác như lương thực, thực phẩm, hàng giải khát, thức ăn chăn nuôi, thuốc y tế, thuốc thú y;

c) Buôn bán phân bón trong giai đoạn đang nghiên cứu, khảo nghiệm, dự án sản xuất thử nghiệm khi chưa có Quyết định công nhận phân bón lưu hành tại Việt Nam.

3. Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 7.000.000 đồng đối với một trong các hành vi vi phạm sau đây:

a) Tự ý viết thêm, tẩy xóa, sửa chữa, làm thay đổi nội dung trong Giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán phân bón;

b) Buôn bán phân bón trong thời gian đang bị đình chỉ hoạt động buôn bán hoặc tước quyền sử dụng hoặc thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán phân bón;

c) Buôn bán phân bón đã bị hủy bỏ Quyết định công nhận phân bón lưu hành tại Việt Nam.

4. Phạt tiền từ 7.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với trường hợp buôn bán phân bón khi không có Giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán phân bón.

5. Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng đối với hành vi buôn bán phân bón có yếu tố hạn chế vượt mức giới hạn tối đa.

6. Hành vi vi phạm về buôn bán phân bón không có Quyết định công nhận phân bón lưu hành tại Việt Nam hoặc phân bón hết hạn sử dụng, mức phạt như sau:

a) Phạt cảnh cáo đối với trường hợp phân bón có giá trị dưới 1.000.000 đồng;

b) Phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng đối với trường hợp lô phân bón có giá trị từ 1.000.000 đồng đến dưới 2.000.000 đồng;

…

o) Phạt tiền từ 70.000.000 đồng đến 80.000.000 đồng đối với trường hợp lô phân bón có giá trị từ 150.000.000 đồng đến dưới 200.000.000 đồng;

p) Đối với hành vi buôn bán phân bón không có Quyết định công nhận phân bón lưu hành tại Việt Nam có giá trị từ 200.000.000 đồng trở lên thì người có thẩm quyền đang thụ lý vụ việc phải chuyển ngay hồ sơ vụ vi phạm sang cơ quan tiến hành tố tụng hình sự để truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định tại Điều 62 của Luật xử lý vi phạm hành chính; trường hợp cơ quan tiến hành tố tụng có quyết định không khởi tố vụ án hình sự, quyết định hủy bỏ quyết định khởi tố vụ án hình sự, quyết định đình chỉ điều tra hoặc quyết định đình chỉ vụ án, nếu hành vi có dấu hiệu vi phạm hành chính thì phạt tiền từ 90.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng."

Ngoài phạt tiền, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm còn có thể bị áp dụng các hình thức xử phạt bổ sung, biện pháp khắc phục hậu quả sau đây:

Hình thức xử phạt bổ sung: Tước quyền sử dụng Giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán phân bón hoặc đình chỉ hoạt động buôn bán phân bón có thời hạn; tịch thu Giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán phân bón.

Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc thu hồi trả lại nhà sản xuất phân bón hết hạn sử dụng; buộc tiêu hủy hoặc tái chế hoặc chuyển sang làm nguyên liệu phân bón; buộc thu hồi để tiêu hủy phân bón.

Nghị định số 55/2018/NĐ-CP có hiệu lực thi hành từ ngày 16/4/2018, trừ khoản 4 Điều 7 của Nghị định này sẽ có hiệu lực thi hành từ ngày 20/9/2020 đối với tổ chức, cá nhân đã và đang hoạt động buôn bán phân bón trước ngày 20/9/2017.

CÁC QUY ĐỊNH VỀ CHẤT LƯỢNG PHÂN BÓN

Bên cạnh việc tuân thủ các quy định về điều kiện buôn bán phân bón, tổ chức, cá nhân kinh doanh phân bón còn phải thực hiện các nghĩa vụ quy định tại Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa năm 2007:

"Điều 16. Nghĩa vụ của người bán hàng

1. Tuân thủ các điều kiện bảo đảm chất lượng đối với hàng hóa lưu thông trên thị trường theo quy định tại Điều 38 của Luật này và chịu trách nhiệm về chất lượng hàng hóa.

…

8. Kịp thời cung cấp thông tin về nguy cơ gây mất an toàn của hàng hóa và cách phòng ngừa cho người mua khi nhận được thông tin cảnh báo từ người sản xuất, người nhập khẩu.

9. Kịp thời dừng bán hàng, thông tin cho người sản xuất, người nhập khẩu và người mua khi phát hiện hàng hóa gây mất an toàn hoặc hàng hóa không phù hợp với tiêu chuẩn công bố áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật tương ứng.

…

13. Tuân thủ các quy định, quyết định về thanh tra, kiểm tra của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

14. Trả chi phí lấy mẫu, thử nghiệm theo quy định tại khoản 2 Điều 41; chi phí lấy mẫu, thử nghiệm, giám định theo quy định tại khoản 2 Điều 58 của Luật này."

Khi tổ chức, cá nhân bị phát hiện buôn bán phân bón có chất lượng không phù hợp với quy định, tùy tính chất, mức độ, có thể bị xử phạt theo quy định tại Điều 20, Nghị định số 119/2017/NĐ-CP ngày 01/11/2017 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng sản phẩm, hàng hóa hoặc bị xử phạt theo quy định tại Điều 11, Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. Cụ thể:

Điều 20, Nghị định số 119/2017/NĐ-CP quy định:

"Điều 20. Vi phạm về chất lượng hàng hóa lưu thông trên thị trường

1. Áp dụng quy định để xử phạt đối với hành vi vi phạm về chất lượng hàng hóa của tổ chức, cá nhân khi buôn bán hàng hóa trên thị trường được quy định như sau:

a) Áp dụng quy định tại khoản 1 Điều 17 Nghị định này để xử phạt các hành vi vi phạm đối với hàng hóa không công bố tiêu chuẩn áp dụng; áp dụng quy định tại điểm a khoản 2 Điều 17 Nghị định này để xử phạt các hành vi vi phạm đối với hàng hóa có chất lượng không phù hợp với tiêu chuẩn công bố áp dụng;

b) Áp dụng quy định tại khoản 1 Điều 18 Nghị định này để xử phạt các hành vi vi phạm đối với hàng hóa có chất lượng không phù hợp với tiêu chuẩn được sử dụng để công bố hợp chuẩn;

c) Áp dụng quy định tại khoản 1 Điều 19 Nghị định này để xử phạt các hành vi vi phạm đối với hàng hóa có chất lượng không phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật tương ứng.

2. Áp dụng các quy định của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hoạt động thương mại để xử phạt các hành vi về sản xuất, kinh doanh hàng giả.

3. Phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng đối với hành vi bán hàng hóa nhưng không có công bố tiêu chuẩn áp dụng.

4. Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với hành vi bán hàng hóa phải có dấu hợp quy nhưng không có dấu hợp quy, dấu hợp quy không đúng quy định.

5. Phạt tiền từ 01 lần đến 02 lần tổng giá trị sản phẩm, hàng hóa vi phạm đã tiêu thụ đối với hành vi bán hàng hóa có chất lượng không phù hợp với tiêu chuẩn công bố áp dụng hoặc không phù hợp với tiêu chuẩn áp dụng đã công bố hợp chuẩn.

6. Phạt tiền từ 02 lần đến 03 lần tổng giá trị sản phẩm, hàng hóa vi phạm đã tiêu thụ đối với hành vi thay thế, đánh tráo, thêm, bớt thành phần hoặc chất phụ gia, pha trộn tạp chất làm giảm chất lượng sản phẩm, hàng hóa so với tiêu chuẩn công bố áp dụng.

7. Phạt tiền từ 03 lần đến 05 lần tổng giá trị hàng hóa vi phạm đã tiêu thụ đối với một trong các hành vi sau đây:

a) Bán hàng hóa có chất lượng không phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật tương ứng hoặc không phù hợp với quy định của cơ quan có thẩm quyền;

b) Thay thế, đánh tráo, thêm, bớt thành phần hoặc chất phụ gia, pha trộn tạp chất hoặc có chất gây mất an toàn cho người, động vật, tài sản, môi trường hoặc không phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật tương ứng hoặc quy định của cơ quan có thẩm quyền.

8. Hình thức xử phạt bổ sung:

Tước quyền sử dụng giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh từ 01 tháng đến 03 tháng đối với vi phạm quy định tại khoản 7 Điều này.

9. Biện pháp khắc phục hậu quả:

Buộc thu hồi để tái chế sản phẩm, hàng hóa hoặc tiêu hủy sản phẩm, hàng hóa vi phạm gây hại cho sức khỏe con người, vật nuôi, cây trồng và môi trường đối với vi phạm quy định tại các khoản 5, 6 và 7 Điều này."

Điều 11, Nghị định số 185/2013/NĐ-CP quy định:

"Điều 11. Hành vi buôn bán hàng giả không có giá trị sử dụng, công dụng

1. Đối với hành vi buôn bán hàng giả không có giá trị sử dụng, công dụng quy định tại điểm a, b, c và d khoản 8 Điều 3 Nghị định này, mức phạt tiền như sau:

a) Phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng trong trường hợp hàng giả tương đương với số lượng của hàng thật có giá trị dưới 1.000.000 đồng;

b) Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng trong trường hợp hàng giả tương đương với số lượng của hàng thật có giá trị từ 1.000.000 đồng đến dưới 3.000.000 đồng;

c) Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng trong trường hợp hàng giả tương đương với số lượng của hàng thật có giá trị từ 3.000.000 đồng đến dưới 5.000.000 đồng;

d) Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng trong trường hợp hàng giả tương đương với số lượng của hàng thật có giá trị từ 5.000.000 đồng đến dưới 10.000.000 đồng;

đ) Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng trong trường hợp hàng giả tương đương với số lượng của hàng thật có giá trị từ 10.000.000 đồng đến dưới 20.000.000 đồng;

e) Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng trong trường hợp hàng giả tương đương với số lượng của hàng thật có giá trị từ 20.000.000 đồng đến dưới 30.000.000 đồng;

g) Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng trong trường hợp hàng giả tương đương với số lượng của hàng thật có giá trị từ 30.000.000 đồng trở lên mà không bị truy cứu trách nhiệm hình sự.

2. Phạt tiền gấp hai lần các mức tiền phạt quy định tại khoản 1 Điều này đối với hành vi nhập khẩu hàng giả hoặc hàng giả thuộc một trong các trường hợp sau đây:

a) Là lương thực, thực phẩm, thuốc chữa bệnh, thuốc phòng bệnh cho người mà không bị truy cứu trách nhiệm hình sự;

b) Là thức ăn chăn nuôi, phân bón, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật, giống cây trồng, giống vật nuôi mà không bị truy cứu trách nhiệm hình sự;

c) Là phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, chất bảo quản thực phẩm, thực phẩm chức năng, mỹ phẩm, chất tẩy rửa, diệt côn trùng, trang thiết bị y tế, xi măng, sắt thép xây dựng, mũ bảo hiểm.

3. Hình thức xử phạt bổ sung:

a) Tịch thu tang vật đối với hành vi vi phạm quy định tại Điều này;

b) Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề từ 06 tháng đến 12 tháng đối với hành vi vi phạm quy định tại Điều này trong trường hợp vi phạm nhiều lần hoặc tái phạm.

4. Biện pháp khắc phục hậu quả:

a) Buộc tiêu hủy tang vật đối với hành vi vi phạm quy định tại Điều này;

b) Buộc đưa ra khỏi lãnh thổ Việt Nam hoặc tái xuất hàng giả đối với hành vi nhập khẩu hàng giả quy định tại Điều này;

c) Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện hành vi vi phạm quy định tại Điều này;

d) Buộc thu hồi tiêu hủy hàng giả đang lưu thông trên thị trường đối với hành vi vi phạm quy định tại Điều này."

Thanh tra Sở