Tổng kết công tác phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn năm 2012

 Thực hiện Công văn số 13/PCLBTW ngày 18/01/2013 của Ban Chỉ đạo phòng chống lụt, bão Trung ương về việc báo cáo tổng kết công tác phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn năm 2012, nhiệm vụ năm 2013,

Ban Chỉ huy phòng chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn tỉnh Tây Ninh báo cáo kết quả thực hiện công tác phòng chống, lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn (PCLB và TKCN) như sau:

I. CÔNG TÁC CHUẨN BỊ TRƯỚC MÙA MƯA LŨ, BÃO

- Để chủ động đối phó với thiên tai trong năm 2012, Ban Chỉ huy PCLB và TKCN tỉnh đã tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định số 542/QĐ-UBND ngày 26/3/2012 về việc thay đổi thành viên Ban chỉ huy phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn tỉnh; Chỉ thị số 05/CT-UBND ngày 10/4/2012 của Chủ tịch UBND tỉnh về công tác phòng, chống thiên tai, lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn năm 2012; Quyết định số 850/QĐ-UBND ngày 09/5/2012 Chủ tịch UBND tỉnh Thành lập Quỹ phòng, chống lụt, bão tỉnh Tây Ninh; Công văn số 2504/UBND-KTN ngày 24/9/2012 của UBND tỉnh về việc tăng cường công tác phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn trong thời gian tới.

- Đã chỉ đạo các Sở, ngành, UBND các huyện, thị: Tăng cường công tác chuẩn bị thực hiện một số nhiệm vụ PCLB và TKCN năm 2012; xây dựng kế hoạch nhiệm vụ công tác PCLB và TKCN năm 2012 (Công văn số: 15/BCHPCLB ngày 20/3/2012; số 23/BCH-VPTT ngày 23/4/2012); chỉ đạo Công ty TNHH MTV Khai thác thủy lợi Tây Ninh xây dựng phương án phòng, chống lụt, bão công trình hồ nước Tha La huyện Tân Châu.

- Chỉ đạo Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên (TNHH MTV) Khai thác Thủy lợi Dầu Tiếng - Phước Hoà, Công ty TNHH MTV Khai thác Thủy lợi Tây Ninh: Kiểm tra, nạo vét, cải tạo, nâng cấp công trình thuỷ lợi và phòng chống ngập úng trước, trong mùa mưa bão năm 2012; triển khai các giải pháp phòng, chống hạn hán, xâm nhập mặn vụ Đông xuân 2012-2013; thông báo thời gian xả tràn đúng theo quy định; phối hợp UBND các huyện, thị chủ động thực hiện tốt việc kiểm tra hệ thống công trình thủy lợi trên địa bàn, xây dựng kế hoạch và tổ chức triển khai việc nạo vét khai thông hệ thống kênh tưới, tiêu, giải tỏa các vật cản trên kênh, sửa chữa gia cố công trình để chủ động trong tiêu thoát nước và đảm bảo đủ nước phục vụ sản xuất.

II. CÔNG TÁC TRIỂN KHAI PHÒNG TRÁNH, ỨNG PHÓ THIÊN TAI

1. Công tác triển khai thực hiện các Văn bản chỉ đạo của Trung ương

- Triển khai Thông báo số 22/TB-VPCP ngày 19/01/2012 của Văn phòng Chính phủ về Kết luận của Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải tại Hội nghị Ủy ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn năm 2011; Kế hoạch số 17/KH-UB ngày 16/01/2012 của Uỷ ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn về Công tác Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn năm 2012; Quyết định số 31/QĐPCLBTW ngày 10/5/2012 của Bộ trưởng - Trưởng Ban Chỉ đạo Phòng, chống lụt bão Trung ương về việc ban hành Quy chế và chế độ thông tin, báo cáo, họp chỉ đạo, triển khai đối phó với lũ, bão; Quyết định số 49/2012/QĐ-TTg ngày 08/11/2012 của Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung Điều 3 của Quyết định số 142/2009/QĐ-TTg về cơ chế, chính sách hỗ trợ giống cây trồng, vật nuôi, thuỷ sản để khôi phục sản xuất vùng bị thiệt hại do thiên tai, dịch bệnh.

2. Công tác triển khai thực hiện nhiệm vụ PCLB và TKCN trên địa bàn tỉnh Tây Ninh

a) Giải pháp phi công trình

- Công tác thông tin truyền thông: Triển khai các văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực PCLB và TKCN: phổ biến kiến thức phòng, tránh thiên tai, lụt, bão cho đối tượng là Chủ tịch, Phó Chủ tịch, cán bộ phụ trách nông nghiệp, các đoàn thể của 27 xã (12 lớp, 513 người tham dự); tổ chức cán bộ, chuyên viên tham gia lớp đào tạo thuộc Đề án nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng (16 người tham dự).   

- Hoàn chỉnh và đang trình UBND tỉnh các văn bản về lĩnh vực phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn: Quy định về quản lý, thu, nộp, sử dụng Quỹ PCLB trên địa bàn tỉnh Tây Ninh; Quy định về công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn trên địa bàn tỉnh Tây Ninh; Kế hoạch phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn trên địa bàn tỉnh Tây Ninh với hai phương án: Phòng, chống, ứng phó tình trạng ngập úng trên địa bàn tỉnh Tây Ninh; phòng, chống, ứng phó khi bão đổ bộ trực tiếp vào địa bàn tỉnh Tây Ninh.

- Phối hợp với Công ty TNHH MTV Khai thác thủy lợi Dầu Tiếng - Phước Hoà kiểm tra an toàn công trình đầu mối Hồ nước Dầu Tiếng, hồ Phước Hòa trước mùa mưa lũ; kiểm tra công tác chuẩn bị PCLB và TKCN trên địa bàn các huyện, thị trước mùa mưa bão; khảo sát thực địa các khu vực dự kiến chịu ảnh hưởng trực tiếp của thiên tai, lụt bão năm 2012 tại hồ nước Tha La huyện Tân Châu; kiểm tra công tác khắc phụ hậu quả sau thiên tai tại các huyện, thị.

- Đào tạo nâng cao năng lực trong lĩnh vực tìm kiếm cứu nạn: tổ chức Hội thao phòng, cháy chữa cháy và TKCN với 913 người tham gia (cấp cơ sở: 745 người; cấp tỉnh: 168 người); Tổ chức huấn luyện cho cán bộ chiến sỹ tham gia cứu hộ - cứu nạn: 26 buổi/1.895 lượt cán bộ, chiến sỹ tham dự; các đồn biên phòng phối hợp chính quyền địa phương và lực lượng chức năng tổ chức luyện tập cứu hộ - cứu nạn: 21 buổi/575 lượt cán bộ, chiến sỹ tham dự. Và cử 08 người tham gia lái xuồng máy phục vụ công tác cứu hộ - cứu nạn; 01 người tham gia khoá huấn luyện tìm kiếm cứu nạn hàng không; Thành lập đội cứu hộ, cứu nạn của tỉnh (đội thợ lặn).

- Công tác khác: Xây dựng Kế hoạch phòng, chống thiên tai, lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn năm 2012 (số 39/KH-BCH ngày 05/6/2012); tiếp nhận và trang cấp hàng dự trữ quốc gia phục vụ công tác phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn năm 2012 cho Ban Chỉ huy PCLB và TKCN các huyện, thị xã (500 phao tròn và 5 nhà bạt 16,5m2); đề nghị Hội đồng thi đua khen thưởng tỉnh trình UBND tỉnh khen thưởng cho tập thể và cá nhân có thành tích trong công tác PCLB và TKCN năm 2011 (20 tập thể; 23 cá nhân); trình Bộ trưởng - Trưởng ban phòng chống lụt, bão trương ương khen thưởng cho 01 tập thể, 02 cá nhân có thành tích xuât sắc trong công tác PCLB và TKCN năm 2012.

b) Giải pháp công trình

Trong năm 2012, đã tổ chức thực hiện phát cỏ, vớt rong, khai thông dòng chảy và triển khai thực hiện các chương trình, dự án đã được phê duyệt, kinh phí đã thực hiện: 21.660 triệu đồng (biểu 1).

III. TÌNH HÌNH THIÊN TAI XẢY RA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH

Trong năm 2012, trên địa bàn tỉnh không chịu ảnh hưởng trực tiếp của bão, áp thấp nhiệt đới gây ra. Tuy nhiên xuất hiện đợt mưa trái mùa (cuối tháng 01, đầu tháng 02), các đợt mưa lớn, lốc xoáy xảy trên diện rộng tại các huyện, thị xã trên địa bàn tỉnh Tây Ninh gây thiệt hại về người, tài sản của nhà nước và nhân dân cụ thể:

- Về người: 06 người, trong đó: chết: 04; bị thương: 02.

- Về tài sản: Ảnh hưởng 969 căn nhà, trong đó: tốc mái: 127 (01 trường học); ngập nước cục bộ: 800 (07 trường học); sập 13; hư hại nhẹ: 12.

- Về sản xuất nông nghiệp: Ảnh hưởng 2.270,22 ha diện tích cây trồng trong đó: Lúa: 815,15 ha; Cao su: 718,22 ha (ngập nước: 674,8 ha; gãy ngã: 43,42 ha); Thuốc lá: 274,25 ha; Hoa màu: 184,5 ha; Mía: 144,7 ha; Mì: 57,5 ha; Mè: 36,9 ha; Mãng Cầu: 14,2; Đậu Phộng: 13,6 ha; Khổ qua: 9,8 ha; Dưa: 1,9 ha. Tổng giá trị thiệt hại: 17.281 triệu đồng, giảm so với năm 2011(biểu 2).

IV. CÔNG TÁC KHẮC PHỤC HẬU QUẢ SAU THIÊN TAI

Ngay sau khi xảy ra thiên tai, Ban Chỉ huy PCLB và TKCN tỉnh chủ động phối hợp với chính quyền địa phương và các cơ quan đơn vị liên quan trực tiếp kiểm tra hiện trường, huy động lực lượng giúp nhân dân khắc phục thiệt hại và hỗ trợ một phần kinh phí cho gia đình khó khăn số tiền hỗ trợ: 243 triệu đồng và 140 kg gạo (biểu 1).

 V. NHỮNG THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN, BÀI HỌC KINH NGHIỆM

1. Thuận lợi

- Được sự quan tâm của Ban Chỉ đạo PCLB Trung ương, Tỉnh ủy, UBND tỉnh cùng với sự phối hợp chặt chẽ, thống nhất giữa Ban Chỉ huy PCLB và TKCN tỉnh với Sở, ban, ngành và UBND các huyện, thị trong việc triển khai nhiệm vụ PCLB và TKCN.

- Công tác báo cáo kịp thời của địa phương đã giúp Ban Chỉ huy PCLB và TKCN tỉnh tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo ứng phó kịp thời những tình huống thiên tai.

- Ban Chỉ huy PCLB và TKCN các huyện, thị, xã đã nhận thức một cách đầy đủ trách nhiệm của địa phương, đồng thời đã chủ động triển khai và thực hiện tốt công tác chuẩn bị phòng tránh cũng như công tác khắc phục hậu quả sau thiên tai.

2. Khó khăn

- Các dự án đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn chưa đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ trong việc tiêu thoát nước, tình trạng ngập úng cục bộ thường xuyên xảy ra khi có mưa, bão gây ảnh hưởng đến tài sản của Nhà nước và nhân dân.

- Kinh phí hoạt động của Văn phòng thường trực Ban Chỉ huy PCLB và TKCN các huyện, thị xã chưa được quan tâm bố trí hoặc có bố trí nhưng còn hạn chế; Cán bộ thực hiện công tác PCLB và TKCN từ tỉnh đến các huyện, thị xã phải kiêm nhiệm nhiều việc.  

- Kinh phí hỗ trợ khắc phục hậu quả thiên tai còn hạn chế, chủ yếu tập trung hỗ trợ cho hộ gia đình bị thiệt hại về tài sản và con người, chưa hỗ trợ thiệt hại về sản xuất do thiên tai gây ra.

- Một bộ phận dân cư còn tâm lý chủ quan nên khi thiên tai xảy ra gây thiệt hại: nhà bị tốc mái, sập và trồng cây cao su, mì vùng đất trũng, thấp nên thường bị ngập úng cục bộ trong mùa mưa lũ vẫn còn xảy ra.

3. Bài học kinh nghiệm

- Nhận thức ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác phòng, chống thiên tai đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, công tác chỉ đạo các cấp, các ngành, người dân phải xác định việc phòng, tránh thiên tai là chính.

- Thiên tai là tai họa lớn cần sự tập trung chỉ đạo và phối hợp chặt chẽ của cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp, các ngành, đoàn thể, các tổ chức xã hội, nhân dân, thực hiện tốt công tác chuẩn bị sẵn sàng và triển khai thực hiện kịp thời các kế hoạch, biện pháp đối phó, sẽ giảm thiệt hại.

- Ban Chỉ huy PCLB và TKCN các huyện, thị chủ động triển khai các biện pháp ứng phó kịp thời, phù hợp, sát thực tiễn của từng địa bàn, nhất là công tác kiểm tra, giám sát, đôn đốc triển khai thực hiện các biện pháp ngăn ngừa, ứng phó kịp thời với thiên tai.

- Phương châm “bốn tại chỗ“ và “ba sẵn sàng”  được vận dụng linh hoạt, cần tiếp tục tổ chức và chỉ đạo thực hiện phương châm này tốt hơn nữa trong công tác phòng, chống thiên tai.

VI. NHIỆM VỤ CÔNG TÁC PCLB VÀ TKCN  NĂM 2013

1. Nhiệm vụ

- Rà soát, kiện toàn và phân công nhiệm vụ thành viên Ban Chỉ huy PCLB và TKCN tỉnh; Tổ chức tổng kết năm 2012, triển khai nhiệm vụ công tác PCLB và TKCN năm 2013 để đánh giá ưu điểm, hạn chế trong công tác PCLB và TKCN.

- Triển khai, thực hiện kịp thời các văn bản chỉ đạo của Trung ương và địa phương.

- Phối hợp các Sở, ban, ngành tiếp tục tổ chức thực hiện Quyết định số 997/QĐ-UBND ngày 31/5/2010 của Chủ tịch UBND tỉnh về phê duyệt Kế hoạch thực hiện Đề án nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng trên địa bàn tỉnh Tây Ninh.

2. Giải pháp thực hiện

- Tổ chức kiểm tra, rà soát, đánh giá chất lượng các hồ chứa, công trình thuỷ lợi, xác định cụ thể để hoàn thiện phương án phòng chống lụt, bão của các cấp, các ngành theo phương châm “bốn tại chỗ”  đảm bảo chi tiết, cụ thể, phù hợp với đặc điểm, điều kiện của từng địa bàn.

- Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức phòng, chống thiên tai trên các phương tiện thông tin đại chúng; triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng, từng bước nâng cao khả năng chuẩn bị, ứng phó của cộng đồng trước, trong và sau thiên tai.

- Rà soát, bổ sung các phương tiện cứu hộ, cứu nạn tại các địa phương để chủ động cứu hộ, cứu nạn tại chỗ kịp thời khi có tình huống thiên tai xảy ra. Thực hiện tốt các chính sách xã hội, công tác cứu trợ thiên tai và khắc phục hậu quả bão, lụt, ổn định đời sống cho nhân dân, tái thiết và khôi phục sản xuất, môi trường sinh thái sau thiên tai.

- Thực hiện tốt công tác thu Quỹ phòng chống lụt, bão trên địa bàn tỉnh  để đảm bảo kinh phí cho công tác phòng chống, khắc phục hậu quả do thiên tai gây ra.

3. Đề xuất kiến nghị

Để thực hiện tốt công tác PCLB và TKCN năm 2013, và những năm tiếp theo Ban Chỉ huy PCLB và TKCN tỉnh đề nghị Ban Chỉ đạo PCLB Trung ương:

 - Sớm tổ chức triển khai tập huấn chuyên sâu cho giảng viên cấp tỉnh thực hiện Đề án nâng cao nhận thức công đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng.

- Xem xét hỗ trợ kinh phí thực hiện xây dựng Văn phòng phòng, chống lụt, bão điển hình (Văn phòng mẫu) để thực hiện tốt công tác chỉ đạo, điều hành trong lĩnh vực PCLB và TKCN; trang cấp thiết bị, phương tiện phục vụ công tác PCLB và TKCN như: nhà bạt, xuồng, ca nô

Ban Chỉ huy PCLB và TKCN tỉnh Tây Ninh báo cáo Ban chỉ đạo Phòng chống lụt, bão Trung ương./.