Quy định mới trong xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi vi phạm về chất lượng hàng hóa lưu thông trên thị trường

Ngày 01/11/2017, Chính phủ ban hành Nghị định số 119/2017/NĐ-CP quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng sản phẩm, hàng hóa. Nghị định này thay thế Nghị định số 80/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng sản phẩm, hàng hóa.

Nghị định số 119/2017/NĐ-CP có sự điều chỉnh theo hướng quy định mức xử phạt cao hơn so với Nghị định số 80/2013/NĐ-CP đối với trường hợp hàng hóa có chất lượng không phù hợp với tiêu chuẩn công bố áp dụng. Trong các lĩnh vực do ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quản lý, Nghị định số 119/2017/NĐ-CP được áp dụng để xử phạt đối với các trường hợp vi phạm chất lượng phân bón.

Trước ngày 15/12/2017 (ngày Nghị định số 119/2017/NĐ-CP có hiệu lực thi hành), người có thẩm quyền xử phạt căn cứ vào Khoản 5, Điều 20 của Nghị định số 80/2013/NĐ-CP để xử phạt hành vi bán phân bón có chất lượng không phù hợp với tiêu chuẩn công bố áp dụng ("Phạt tiền từ 01 lần đến 02 lần tổng giá trị sản phẩm, hàng hóa vi phạm tại thời điểm vi phạm đối với hành vi bán sản phẩm, hàng hóa có chất lượng không phù hợp với tiêu chuẩn công bố áp dụng") và áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại Khoản 9, Điều 20 Nghị định số 80/2013/NĐ-CP là buộc chuyển đổi mục đích sử dụng hoặc tái chế.

Tuy nhiên, từ ngày 15/12/2017, hành vi vi phạm của tổ chức, cá nhân khi buôn bán phân bón trên thị trường có chất lượng không phù hợp với tiêu chuẩn công bố áp dụng sẽ bị xử phạt theo các quy định sau:

Điểm a, Khoản 1, Điều 20 Nghị định số 119/2017/NĐ-CP quy định:

"1. Áp dụng quy định để xử phạt đối với hành vi vi phạm về chất lượng hàng hóa của tổ chức, cá nhân khi buôn bán hàng hóa trên thị trường được quy định như sau:

a) … áp dụng quy định tại Điểm a, Khoản 2, Điều 17 Nghị định này để xử phạt các hành vi vi phạm đối với hàng hóa có chất lượng không phù hợp với tiêu chuẩn công bố áp dụng".

Điểm a, Khoản 2, Điều 17 Nghị định số 119/2017/NĐ-CP quy định:

"2. Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau đây:

a) Sản xuất hoặc nhập khẩu sản phẩm, hàng hóa có chất lượng không phù hợp với tiêu chuẩn đã công bố áp dụng".

Bên cạnh đó, Khoản 5, Điều 20 Nghị định số 119/2017/NĐ-CP quy định: "Phạt tiền từ 01 lần đến 02 lần tổng giá trị sản phẩm, hàng hóa vi phạm đã tiêu thụ đối với hành vi bán hàng hóa có chất lượng không phù hợp với tiêu chuẩn công bố áp dụng hoặc không phù hợp với tiêu chuẩn áp dụng đã công bố hợp chuẩn".

Về biện pháp khắc phục hậu quả, biện pháp khắc phục hậu quả đối với hành vi quy định tại Khoản 2, Điều 17 Nghị định số 119/2017/NĐ-CP là "buộc thay đổi mục đích sử dụng hoặc tái chế sản phẩm, hàng hóa không phù hợp với tiêu chuẩn công bố áp dụng; hoặc tiêu hủy sản phẩm, hàng hóa vi phạm gây hại cho sức khỏe con người, vật nuôi, cây trồng và môi trường" (quy định tại Khoản 6, Điều 17 Nghị định số 119/2017/NĐ-CP); biện pháp khắc phục hậu quả đối với hành vi quy định tại Khoản 5, Điều 20 Nghị định số 119/2017/NĐ-CP là "buộc thu hồi để tái chế sản phẩm, hàng hóa hoặc tiêu hủy sản phẩm, hàng hóa vi phạm gây hại cho sức khỏe con người, vật nuôi, cây trồng và môi trường" (quy định tại Khoản 9, Điều 20 Nghị định số 119/2017/NĐ-CP).

Như vậy, khi xử phạt một đối tượng kinh doanh phân bón có chất lượng không phù hợp với tiêu chuẩn công bố áp dụng, có thể xảy ra 02 trường hợp:

- Trường hợp thứ nhất, hàng hóa vi phạm chưa tiêu thụ: Đối tượng vi phạm chỉ bị xử phạt đối với hành vi buôn bán phân bón có chất lượng không phù hợp với tiêu chuẩn công bố áp dụng quy định tại Điểm a, Khoản 1, Điều 20 và Điểm a, Khoản 2, Điều 17 Nghị định số 119/2017/NĐ-CP. Bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại Khoản 6, Điều 17 Nghị định số 119/2017/NĐ-CP.

- Trường hợp thứ hai, hàng hóa vi phạm đã được tiêu thụ (một phần hoặc toàn bộ hàng hóa vi phạm): Đối tượng vi phạm bị xử phạt đối với 02 hành vi:

+ Hành vi buôn bán phân bón có chất lượng không phù hợp với tiêu chuẩn công bố áp dụng quy định tại Điểm a, Khoản 1, Điều 20 và Điểm a, Khoản 2, Điều 17 Nghị định số 119/2017/NĐ-CP. Bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại Khoản 6, Điều 17 Nghị định số 119/2017/NĐ-CP.

+ Hành vi bán phân bón có chất lượng không phù hợp với tiêu chuẩn công bố áp dụng quy định tại Khoản 5, Điều 20 Nghị định số 119/2017/NĐ-CP. Bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại Khoản 9, Điều 20 Nghị định số 119/2017/NĐ-CP.

Mức phạt tiền quy định tại Nghị định số 119/2017/NĐ-CP là áp dụng đối với tổ chức. Đối với cá nhân có cùng hành vi vi phạm, mức phạt tiền được giảm đi một nửa.

Thẩm quyền phạt tiền được xác định căn cứ vào mức tối đa của khung tiền phạt quy định đối với từng hành vi vi phạm cụ thể. Trường hợp một đối tượng có nhiều hành vi vi phạm, nếu mức xử phạt đối với một trong các hành vi vượt quá thẩm quyền của người xử phạt vi phạm hành chính thì người đó phải chuyển vụ vi phạm đến cấp có thẩm quyền xử phạt (Điều 52 Luật Xử lý vi phạm hành chính)./.

Thanh tra Sở

Chi tiết Nghị định số 119/2017/NĐ-CP có file đính kèm.

ND 119.pdf